Разрешение конфликтов между тсж и жильцами. Положение о конфликте интересов Правление ТСЖ, за что отвечает и какие полномочия имеет

Председатель ТСЖ назначается на свою должность решением собственников квартир. Нередко возникают ситуации, когда его приходится менять до истечения срока полномочий. Это может объясняться разными причинами, например, болезнью или отсутствием желания продолжать работу, продажей им квартиры в МКД, выходом собственников из состава ТСЖ. Независимо от повода для перевыборов, их необходимо производить по действующим правилам, и в том числе, вносить соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

Председатель избирается для того, чтобы управлять товариществом. Он занимается координацией действий собственников, а также следит за состоянием дома и по возможности улучшает его.

Стать председателем может только тот, кто является членом товарищества, то есть один из собственников помещений в МКД. Владение квартирой или нежилой площадью в доме – это достаточное основание для вхождения в ТСЖ . Это же правило работает при смене председателя ТСЖ. Старого управляющего из числа собственников может заменить только тот, кто также является владельцем одного из помещений. .

Может ли председатель жить в другом доме? Да, этот момент законодательно не ограничивается, никто не будет отслеживать место проживания собственника квартиры.

По ст. 147 ЖК РФ председатель не может:

  • являться лицом, подписавшим с ТСЖ договор управления;
  • работать в УК, привлеченной товариществом;
  • входить в ревизионную комиссию ТСЖ;
  • передавать кому-то свои обязанности и полномочия;
  • подписывать с ТСЖ трудовой договор.

Обязанности председателя товарищества достаточно обширны, приведем их на следующем картинке:

Для исполнения всех этих обязательств требуется немало времени и усилий, а также определенных навыков. За свою работу председатель может получать вознаграждение. Это определено в п. 11 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ. Вопрос о необходимости оплаты труда председателя ТСЖ и ее размере решается собственниками помещений.

Когда становится возможной смена председателя ТСЖ

Работа любого товарищества ведется на основании принятого им локального документа – устава, который утверждается при создании объединения. Именно в нем указывается срок нахождения на должности выбранного управляющего, который не может превышать 2 лет. Впрочем, это общее правило можно обойти. Для увеличения срока работы председателя до очередных перевыборов достаточно внести соответствующие изменения, подкрепленные согласием владельцев помещений и членов правления.

Важно!

Двухлетний срок оптимален для того, чтобы руководитель товарищества смог проявить свои управленческие способности. Если председатель ТСЖ не будет выполнять , то собственники по истечении 2 лет его не переизберут и остановятся на другой кандидатуре.

Другая причина смена управляющего – его собственный отказ от должности. На этот шаг он может пойти по каким-то личным обстоятельствам.

Недовольство собственников конкретными нарушениями в работе председателя может стать поводом для его досрочного снятия с должности.

Мы привели основные причины, по которым может произойти смена председателя ТСЖ. Существуют и другие поводы, но из-за редкости возникновения отдельно упоминать их не будем.

Жильцы могут отстранить управляющего товариществом от занимаемой должности по нескольким причинам:

  • регулярно и без должных оснований председатель ТСЖ уклоняется от исполнения своих прямых обязанностей;
  • игнорируются и не рассматриваются просьбы жильцов многоэтажки;
  • появились проверенные данные о нецелевом расходовании денег;
  • управляющий уличен в вымогательстве;
  • председатель нарушил трудовое, жилищное, гражданское, уголовное или налоговое законодательство;
  • руководитель уличен в присвоении общего имущества;
  • вскрылся факт получения взятки или махинаций с денежными средствами.

Председатель ТСЖ не всегда меняется из-за нарушений законодательства. Он может покинуть пост из-за ухудшения здоровья, выхода на пенсию, переезда и других обстоятельств. Жильцов при этом нужно предупредить заранее, и по факту ухода с поста члены объединения голосуют за нового управляющего.

Смена управляющего ТСЖ: с чего начать

Замена председателя товарищества – ответственная процедура, требующая серьезной подготовки.

1. Жильцы уведомляются о готовящемся общедомовом собрании. Только в ходе него можно провести голосование. Оповещать собственников допускается двумя способами: объявлениями на досках в подъездах и поквартирным обходом, то есть лично.

2. Подготавливается список кандидатов на роль управляющего. Каждый должен вкратце рассказать о себе собственникам и подготовить небольшую речь для собрания.

Пошаговая инструкция для смены управляющего товарищества

Время нахождения председателя ТСЖ на должности значения не имеет. Жильцы могут потребовать его снятия в любой момент. Аналогичное условие могут выдвинуть госорганы (обычно это Госжилинспекция или прокуратура) при вскрытии фактов совершения управляющим противоправных действий.

Этап 1. Общее собрание.

Новый председатель выбирается простым большинством голосов. Ход общедомового собрания, связанного с переизбранием управляющего ТСЖ, фиксируется в протоколе.

Строгие требования к ведению протокола объясняются тем, что из-за ошибок секретаря в составлении этого документа процедура смены председателя ТСЖ в дальнейшем может быть кем-то оспорена и признана недействительной. В судебной практике есть масса примеров оспаривания решений, принятых в товариществах в ходе общедомовых собраний. По этой причине при заполнении протокола нужно внимательно следить за тем, чтобы не было противоречий с действующими законами и положениями учредительной документации объединения.

Чтобы не допустить ошибки, секретарю нужно следить за изменениями редакции устава. Иногда бывает так, что в учредительную документацию вносятся изменения, которые не учитываются при проведении голосования. В итоге получается, что выборы прошли по старым и не действующим правилам, а значит, их можно оспорить.

Этап 2. Передача дел.

Смена председателя ТСЖ сопровождается передачей дел новому руководителю. Старый управляющий для этого 2 недели остается на рабочем месте. Вместе с этим, он готовит отчеты о проведенной работе, в которых отмечает незавершенные дела. Документы передаются новому председателю и членам правления ТСЖ. Печать остается у старого управляющего до того момента, пока не произойдет полного оформления смены руководителя. В том числе, для этого необходимо пройти дополнительную регистрацию в ФНС.

Новый управляющий знакомится с учетной документацией и проверяет бюджет. По завершении 2 недель он должен быть готов взять на себя всю ответственность в качестве председателя ТСЖ.

Этап 3. Регистрация в ФНС.

Новый руководитель после вступления в должность должен сразу же встать на учет у налоговиков. В противном случае он не сможет распоряжаться деньгами ТСЖ. Регистрация осуществляется при его личном визите в ФНС со следующими документами:

  • паспорт;
  • протокол общедомового собрания, на котором проводилось голосование;
  • уставная документация товарищества.

Смена председателя ТСЖ регистрируется путем заполнения заявления по форме 140001.

Налоговики рассматривают документы в течение недели. При правильной подаче заявления происходит регистрация нового управляющего.

Нужно учитывать, что на необходимые бюрократические процедуры требуется время, поэтому окончательно вступить в должность получится не сразу после голосования, а только по завершении обработки документов в ФНС, что занимает до 8 дней. Если у налоговиков появятся претензии к представленным бумагам, то срок внесения в реестр личных данных нового председателя увеличится.

Этап 4. Приказ о вступлении в должность.

После посещения налоговой составляется документ, на основании которого председатель может начинать работу. Обычно для этого используется приказ. Он имеет стандартную форму и содержит паспортную информацию нового руководителя, а также контактные данные ТСЖ.

Подписывает приказ сам управляющий, члены правления товарищества, представители контролирующих органов и ГЖИ. После этого председатель официально начинает свою работу.

Когда пишется приказ, секретарь одновременно составляет протокол с указанием того, кто именно поставил свои подписи в этом документе, а значит, согласился на вступление в должность нового управляющего.

Приказ вместе с протоколом хранятся в офисе товарищества и остаются доступными для всех желающих.

Этап 5. Оповещение собственников о смене председателя ТСЖ.

По завершении всех формальных процедур жильцам сообщают о появлении нового руководителя товарищества. Это нужно для того, чтобы максимальное число собственников было оповещено о произошедших изменениях. Некоторые из них могли отсутствовать на голосовании и не знать о происходящих событиях.

Приказ и информация из протокола вывешиваются на досках объявлений в подъездах и офисе ТСЖ. На этом процедура смены председателя завершается.

Многие главы ТСЖ зачастую забываются и абсолютно противозаконно пытаются подменять собой исполнительную власть.

У некоторых собственников квартир не складываются отношения с председателями ТСЖ. Всем памятна история известной певицы Лолиты Милявской, которая уже не первый год воюет со своим ТСЖ. Причина конфликта - высочайшие платежи за квартиру. Лолита уже не раз судилась со своим товариществом собственников жилья и даже выигрывала процессы. Во всяком случае, она не собирается платить десятки тысяч рублей в месяц за свою квартиру и хочет нормальных цен.

Если даже у такого известного человека, как Лолита Милявская, возникли серьезные проблемы во взаимоотношениях с руководством ТСЖ, то можно только предполагать, какие сложности возникают у всех остальных. Зачастую председатели ТСЖ мнят себя чуть ли не хозяевами многоквартирных домов и начинают вести себя откровенно противозаконно.

Самый яркий пример - это многочисленные случаи, когда председатели ТСЖ пытаются диктовать свою волю всем остальным собственникам квартир. Например, указывают, кому сдавать квартиру в аренду, а кому отказывать. Или же чью машину наделить местом для парковки во дворе, а кому не дать этого места. Или же закрыть вторую дверь в бывшем проходном подъезде, а ключи от нее раздать только избранным.

Есть еще множество ситуаций, в которых возникают конфликты между собственниками жилья и председателями ТСЖ. Например, когда последний пытается проникнуть в квартиру, которая сдается в аренду и чуть ли не документы проверяет у арендаторов.

Самое главное в конфликтной ситуации - это понимать, что имеет право делать глава ТСЖ, а где он явно перегибает палку.

Известный адвокат Олег Сухов замечает, что председатель ТСЖ, если исходить из жилищного законодательства, наделен рядом полномочий. Он имеет право подписывать платежные документы, совершать сделки, которые не требуют предварительного одобрения. Например, разрабатывать правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, занятых содержанием и ремонтом общего имущества; утверждать иные внутренние документы. Статья 149 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая содержит перечень данных полномочий председателя правления ТСЖ, не содержит никаких указаний на то, что у него есть еще и какие-то контрольные полномочия в отношении жильцов дома. Например, по проверке оснований проживания в доме граждан.

“Часто председатели ТСЖ выходят за рамки своих полномочий, например, когда пытаются войти в квартиру без согласия собственника. Это нарушение конституционного права на неприкосновенность жилища, и, конечно, у председателя ТСЖ нет никаких законных оснований для подобных действий. Иногда в Устав включают положения о том, что право войти в квартиру возникает при чрезвычайных ситуациях.

Это нарушение Конституции РФ и можно оспорить такой Устав в суде. Собственники имеют право распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Право сдать квартиру в аренду не может быть ограничено Председателем ТСЖ, у него нет полномочий на то, чтобы проверять законность нахождения в квартире арендаторов и требовать от них предоставления договора. Единственное, что может сделать председатель – пожаловаться участковому в том случае, если жильцы нарушают какие-либо нормы законодательства, однако сам превращаться в надзорный за жильцами орган он не вправе”, - резюмирует эксперт.

Если устав допускает, то председатель может быть избран и простым голосованием членов ТСЖ, но такое голосование имеет свои нюансы. Суть голосования в том, что больше голосов имеет собственник квартиры с большей площадью. Т.е. чем больше квартира, тем больше голосов.

Правление ТСЖ выбирается сроком на два года . После истечения положенного срока правление переизбирается членами ТСЖ вновь по аналогичной схеме. Председатель правления может занимать эту должность максимум два года. Но за эти два года председатель может быть переизбран членами товарищества или самостоятельно уйти с должности.

Если кандидат на должность председателя не является собственником жилья в ТСЖ, то стать председателем он не может.

Для того, чтобы данный кандидат смог на законных основаниях занять место председателя, есть два варианта решения проблемы:

  • кто-либо из родственников (например жена), являющихся собственником дарит предложенному кандидату долю квартиры или дома;
  • ТСЖ подписывает ряд документов, на основании которых кандидат нанимается как управляющий, наделенный рядом полномочий; в этом случае важно, чтобы управляющий мог действовать независимо.

Вот каким он должен быть:

Особые права и полномочия

В сравнении с руководителями иных организаций председатель правления ТСЖ имеет крайне ограниченные полномочия. В частности председатель ТСЖ имеет право :

  • первым подписывать финансовые документы;
  • вести бухгалтерию товарищества;
  • самостоятельно заключать сделки, которые, по закону, могут быть заключены без согласия членов ТСЖ и правления;
  • подписывать указы, обязательные к исполнению членами ТСЖ;
  • устанавливать время проведения и проводить собрания членов ТСЖ и членов правления ТСЖ;
  • не имея доверенности, выполнять поручения ТСЖ;
  • принимать на работу в ТСЖ новых сотрудников, увольнять сотрудников, начислять премии и штрафы согласно действующим законам РФ;
  • распоряжаться жилыми и нежилыми помещениями;
  • сказать решающее слово во время голосования членов ТСЖ, если при голосовании ничья;
  • застраховать собственность ТСЖ;
  • помимо этого председатель правления может обладать рядом полномочий, которыми его вправе наделить члены ТСЖ;

Рассмотрим самое основное:

  1. Председатель выбирается членами правления ТСЖ с целью осуществления управления деятельностью ТСЖ.
  2. В своей работе председатель ТСЖ должен опираться на законы РФ и устав ТСЖ, а также на нормативные акты и свою должностную инструкцию.
  3. Председатель должен добросовестно руководить деятельностью ТСЖ.
  4. Являясь непосредственным руководителем, председатель вправе давать распоряжения всем работникам ТСЖ.
  5. Председатель обязан контролировать исполнение всех постановлений и решений ТСЖ.
  6. Председателю вменяется разрабатывать и выносить на обсуждение членов ТСЖ правила, касающиеся начисления заработной платы, правил работы и графика сотрудников ТСЖ.
  7. Председатель собрания уполномочен представлять интересы ТСЖ во всех органах власти.

На сегодняшний день юридически точно не определено, можно или нет заключать трудовой договор с председателем ТСЖ (). До внесенных поправок в ст. 147 Жилищного кодекса такой договор всегда заключался, но с внесением поправок точки зрения юристов по этому поводу разделились. Одни полагают, что договор заключать нельзя, другие – что можно, но только договор исполнения обязанностей.

В этой связи каждое товарищество вправе самостоятельно решать, стоит заключать такой договор со своим председателем правления или нет . При положительном решении такой договор должен включать следующие пункты:

  • объект соглашения;
  • срок, на который подписывается договор, испытательный срок;
  • права и обязанности работодателя и сотрудника;
  • заработная плата;
  • организация труда и отдыха;
  • социальные гарантии сотрудника;
  • компенсации сотруднику;
  • ответственность работодателя и сотрудника;
  • общие положения;
  • подписи сторон.

Делегирование прав по доверенности

Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, поэтому член ТСЖ на основании доверенности может делегировать право присутствия на собрании и голосование стороннему лицу. Присутствие доверенного лица на собрании заверяется в журнале товарищества.

В такой доверенности должны быть указаны ФИО члена ТСЖ и его доверенного лица, паспортные данные сторон и их фактическое место проживания.

Доверенность необходимо заверить у нотариуса. Если по каким-либо причинам нотариально заверить доверенность нет возможности, заверить ее можно по месту работы или учебы доверителя, в местном ЖЭКе или же в медицинском учреждении, если доверитель находится на лечении.

Председатель правления ТСЖ, в свою очередь, на основании своих полномочий при возникновении на то веских причин имеет право подписывать доверенность на имя третьих лиц.

Кроме того председатель ТСЖ вправе подписывать доверенности для судов общей юрисдикции.

Положение о правлении

Положение о правлении ТСЖ предусматривает выполнение членами правления ТСЖ ряда возложенных на них обязательств:

  • соблюдать законодательство РФ и устав ТСЖ;
  • контролировать своевременное внесение членами ТСЖ всех установленных выплат;
  • составлять бюджет ТСЖ на год вперед;
  • от лица членов ТСЖ заключать договоры на ремонт и обслуживание общего имущества;
  • принимать на работу в ТСЖ и увольнять сотрудников;
  • составлять списки членов ТСЖ и списки владельцев жилья;
  • контролировать бухгалтерскую отчетность;
  • проводить собрания членов ТСЖ;
  • подбирать организацию для управления, содержания и выполнения ремонта общего имущества;
  • прочие обязанности, закрепленные в уставе ТСЖ.

По всем перечисленным пунктам правление ТСЖ должно своевременно отчитываться перед членами ТСЖ на общих собраниях.

Председатель правления должен контролировать все внутренние и внешние процессы , происходящие в товариществе и лично отчитываться о проделанной работе перед членами ТСЖ.

В частности, председатель должен предоставлять собственникам следующие отчеты (за определенный период):

    1. Отчет о составе правления ТСЖ.
      Собственники (особенно те, кто по каким-либо причинам не присутствовал на голосовании) должны знать фамилии и номера квартир членов правления, чтобы обращаться к ним со всеми возникающими вопросами и предложениями.
    2. Отчет о работе правления ТСЖ.
      В этом пункте председатель правления должен рассказать, какие работы были выполнены.

      В частности: что нового было построено, как продвигается текущий ремонт (ремонт кровли, ремонт канализационного оборудования, асфальтирование дороги вдоль дома, ремонт лифтов и т. п.), продвижение и финансирование капитального ремонта (если ведется), иные работы (покраска, проверка газового оборудования в квартирах, дезинфекция парадных и повальных помещений, чистка мусоропровода и т. п.)

  • Отчет о ЧП и авариях (в случае возникновения).
    Если за время отчетного периода случались какие-либо аварии или ЧП (пожары, засоры канализации, аварии на тепловых магистралях и т. п.), председатель обязан рассказать на собрании, какие меры были приняты для устранения оных и к каким последствиям они привели.
  • Отчет о расходовании бюджета.
    Председатель обязан отчитываться перед собственниками о поступивших членских взносах от членов ТСЖ и субсидиях, о том, на что и в каком количестве поступившие средства расходуются.
  • Отчет о проверках вышестоящих государственных организаций.
    Если за отчетный период товарищество подвергалось каким-либо проверкам со стороны вышестоящих государственных учреждений, председателю необходимо рассказать об итогах этих проверок.
  • Отчет о договорах ТСЖ.
    В этом пункте председатель должен напомнить собственникам о действующих договорах ТСЖ, рассказать о вновь заключенных, а так же о закончившихся и по каким-либо причинам разорванным.
  • Отчет о порче общественного имущества собственниками.
    Если за отчетный период собственниками квартир был нанесен урон общей собственности, председатель должен рассказать о размере ущерба и мерах, принятых для его устранения.

О решении о ликвидации ТСЖ и процессе прекращения его деятельности читайте .

Впервые сталкиваясь с вопросами организации и функционирования товарищества собственников жилья можно растеряться: информации с избытком, отделить существенное от второстепенного не всегда просто. Особенно много вопросов возникает к правлению ТСЖ: как избрать председателя, кто может стать им, каковы его полномочия и пределы ответственности, как проверить его деятельность и куда жаловаться, если, работа председателя не устраивает жильцов.

Правление ТСЖ, за что отвечает и какие полномочия имеет

Правление ТСЖ – это исполнительный орган, отчитывающийся перед общим собранием членов товарищества. Его главная задача - решение различных вопросов, возникающих в ходе работы товарищества, кроме тех, что законодательно отнесены к сфере общего собрания собственников квартир и/или членов товарищества.

Так, правление не полномочно вносить изменения в устав или утверждать его новую редакцию, реорганизовывать или ликвидировать ТСЖ, избирать своих членов, устанавливать величину взносов и других платежей, являющихся обязательными и т.д.

Условно говоря, правление создается для поддержания рутинной деятельности товарищества, решение же ключевых, фундаментальных вопросов возлагается на общее собрание членов товарищества и собственников квартир.

В некоторых случаях участники ТСЖ самостоятельно определяют, к чьей компетенции будет отнесен тот или иной вопрос. Например, правление по умолчанию вправе самостоятельно избрать председателя, но уставом это право может быть закреплено за общим собранием членов ТСЖ.

Правление состоит только из тех лиц, которые имеют членство в ТСЖ. Кодексом не установлено, на какой минимальный срок они могут избираться, но ограничивается максимальное пребывание в правлении – не больше двух лет.

В обязанности правления входит исполнение следующих требований:

  • контролировать ТСЖ на предмет соблюдения требований законов;
  • содействовать своевременности внесения членских взносов;
  • управлять многоквартирным домом, в т. ч. нанимать и увольнять работников, заключать различные соглашения на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества и т.д.;
  • вести всю документацию ТСЖ, начиная реестром членов товарищества и заканчивая бухучетом;
  • созывать, организовывать и проводить общие собрания и др.

Управляющий ТСЖ и председатель правления ТСЖ по ЖК в РФ

Председатель правления является одним из органов управления ТСЖ. Но на практике часто оказывается, что ни председатель, ни остальные члены правления не имеют достаточно времени либо квалификации для оперативного решения всех возникающих вопросов на постоянной основе. В таких случаях возможна передача некоторых или всех полномочий и административных функций стороннему лицу – управляющему ТСЖ.

Вопрос, какими именно полномочиями наделить управляющего, определяется непосредственно правлением. Так, можно оставить право управление денежными средствами товарищества за председателем и правлением, а управляющему передать исключительно административно-хозяйственные функции.

Оформить деятельность управляющего можно двумя способами:

  • оформив трудовой договор;
  • заключив соглашение гражданско-правового характера (т. е. договор об оказании платных услуг).

Управляющий ТСЖ не заменяет собой ни правление, ни председателя. Его основная задача – обеспечить эффективную работу товарищества с соблюдением законодательства и интересов самого товарищества.

Управляющий действует на основании доверенности, которая выдается ему председателем, тогда как последний представляет интересы ТСЖ перед третьими лицами без доверенности.

Права членов правления ТСЖ

Жилищный кодекс наделяет членов правления самыми разными полномочиями, однако их конкретный перечень в нем не отражен. Статья 147 кодекса наделяет правление правом принимать решения по любым вопросам, кроме тех, которые отнесены к компетенции общих собраний.

Правление также вправе осуществлять те действия, что проистекают из предписанных ему обязанностей. Так, обязанность контролировать своевременность внесения жильцами обязательных взносов и платежей дает право требовать от жильцов исполнения своих денежных обязательств.

Ознакомившись в Жилищном кодексе с перечнем того, за что отвечает ТСЖ, станет очевидно, что товарищество вправе:

  • нанимать и увольнять работников для обслуживания дома;
  • требовать от жильцов исполнения денежных обязательств;
  • заключать договоры на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества;
  • составлять сметы, финансовые отчеты, вести бухучет, делопроизводство, реестр членов ТСЖ;
  • созывать, организовывать и проводить общие собрания и т. д.

Должностные обязанности и права председателя ТСЖ, должностная инструкция

Права и обязанности председателя ТСЖ закреплены уставом товарищества, который принимается и утверждается на общем собрании членов ТСЖ. Они отражаются и в должностной инструкции, утверждаемой уже на заседании самого правления.

Инструкции могут отличаться по содержанию, но в каждой из них можно выделить стандартные пункты:

  1. Общие положения. В этом разделе отражается правовой статус председателя правления, порядок его избрания и отстранения, сроки работы и принципы, которыми он должен руководствоваться в своей работе.
  2. Права председателя ТСЖ. Данный пункт раскрывает компетенцию председателя правления (представление интересов товарищества без доверенности, издание приказов, распоряжение имуществом и денежными средствами, заключение договоров, совершение финансовых операций, наем и увольнение персонала и т. п.). Также в указанном разделе можно регламентировать и трудовой график председателя.
  3. Должностные обязанности председателя. Здесь, по сути, перечисляются все те функции, исполнение которых возлагается на председателя.

Они изначально прописаны в уставе товарищества, и должностная инструкция их дублирует, раскрывая некоторые из них более детально:

  • организация деятельности правления и товарищества в целом;
  • контроль за коммунальными платежами и своевременным предоставлением домовладельцам коммунальных и других услуг;
  • организация работ по благоустройству;
  • контроль за состоянием технических помещений, оборудования и механизмов;
  • административное делопроизводство, контроль за деятельностью главного бухгалтера, ведение всех видов отчетности;
  • прием домовладельцев по различным вопросам;
  • проведение заседаний и собраний правления и т.д.
  1. Ответственность. Данный раздел устанавливает, за что именно на председателя возлагается ответственность. Чаще всего это ненадлежащее ведение делопроизводства в товариществе, в т. ч. учета и хранения документов, грубые ошибки при заключении договоров, бездействие в ситуации, когда необходимо принятие решений, касающихся содержания, эксплуатации и/или сохранности имущества и т. д.
  2. Заключительные положения. В последнем разделе традиционно указывается порядок разрешения споров и конфликтов. Если в предыдущих пунктах не был раскрыт порядок отстранения от должности, то его также можно внести в данный раздел.

Инструкция должна соответствовать уставу товарищества и не нарушать требований действующего законодательства. Прочтите о ней больше: . ⇐

Права и обязанности жильцов перед ТСЖ

ТСЖ создается для представления и защиты общих интересов владельцев имущества и, соответственно, правам и обязанностям товарищества коррелируют определенные права и обязанности жильцов.

Все собственники жилья в многоквартирном доме наделяются равными правами относительно своего имущества, могут в любой момент его продать, подарить, распорядиться иным способом.

Также на принципах равенства и добровольности основано и членство в ТСЖ. Перед жильцами не стоит обязанность вступить в товарищество; нежелание становиться его членом не влечет для собственника никаких негативных последствий.

Лица, не вступившие в товарищество, имеют ряд общих с членами ТСЖ прав. Это возможность знакомиться с некоторыми документами (устав, финансовая отчетность), предъявлять претензии к работе товарищества. Однако, влиять на решение вопросов, связанных с работой товарищества собственники могут только через общие собрания по ограниченному кругу вопросов.

Не имеющие членства владельцы жилых помещений не платят членских взносов в ТСЖ, но обязаны участвовать в расходах по содержанию и ремонту общего имущества.

Эта обязанность закреплена Жилищным кодексом, который также наделяет ТСЖ правом требовать от уклоняющихся от исполнения своих обязанностей собственников возмещения всех причиненных убытков путем обращения в суд.

Ответственность председателя ТСЖ

Как и любое должностное лицо, председатель товарищества собственников жилья несет ответственность за свою деятельность, в т. ч. и уголовную. В обязанности председателя ТСЖ входит неукоснительное соблюдение требований законодательства и любое отступление от этого может стать причиной как отстранения от должности, так и привлечения к ответственности.

Порядок привлечения председателя к ответственности рекомендуется детально прописать в уставе товарищества, т. к. на законодательном уровне он не закреплен. Однако, в общих случаях надлежит руководствоваться уголовным и административным законодательством (например, при совершении таких преступлений, как мошенничество, злоупотребление полномочиями, присвоение и растрата, халатность, преступное бездействие, злоупотребление полномочиями и т. д.).

В связи с тем, что деятельность председателя связана с управлением внушительных денежных сумм, он в полном объеме несет личную материальную ответственность за сохранность общего имущества, материальных ценностей, находящихся в кабинете правления), денежных средств. Также председатель отвечает за правильность расчетов с партнерами по различным договорам, расходование целевых и резервных средств, за распределение зарплатного фонда и т. д.

Ответственность председателя за вред, причиненный неэффективным управлением, в законодательстве не предусмотрена, однако это не отменяет бремя ответственности за бездействие в конкретной ситуации.

Кто может быть председателем ТСЖ

Занять должность председателя правления ТСЖ может исключительно лицо, которому принадлежит относящее к товариществу имущество на праве собственности. Это правило закреплено в ст. 161 Жилищного кодекса. К управляющему таких требований закон не предъявляет.

Законом не предусмотрено случая, когда председатель ТСЖ не является собственником жилья в том доме, жители которого создали товарищество.

Может ли собственник быть председателем ТСЖ, если он не является членом товарищества?

Согласно Жилищному кодексу, на должность председателя могут претендовать только лица, входящие в ТСЖ.

Что касается каких-то специальных знаний и образования, то никаких требований к этому закон не предъявляет. Однако очевидно, что человек с достаточно глубокими знаниями в сфере жилищного и гражданского права лучше справится со своими обязанностями, будучи в этой должности.

Является ли председатель ТСЖ должностным лицом

Основная задача председателя как должностного лица – защита интересов собственников жилья перед третьими лицами и в любых инстанциях, как административных, так и судебных.

Избрание председателя ТСЖ, срок полномочий

Как уже упоминалось, до того, как стать председателем, а, вернее, предложить свою кандидатуру, собственник должен стать участником товарищества, подав соответствующее заявление. После оформления членства заинтересованное лицо может выдвинуть свою кандидатуру на голосование правлению или общему собранию, в зависимости от того, за кем закреплено в уставе право такого выбора.

Избрание осуществляется простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании (заседании). Любой из проголосовавших имеет только один голос, независимо от того, входит он в состав правления или является простым участником ТСЖ.

Не вправе предлагать себя в качестве кандидата на должность председателя лицо, которое является:

  • стороной соглашения об управлении многоквартирным домом, которое заключено между ним самим и товариществом;
  • сотрудником органов управления той организации, с которой ТСЖ состоит в упомянутых выше договорных отношениях;
  • участником ревизионной комиссии ТСЖ.

По Жилищному кодексу время пребывания в должности председателя составляет не более двух лет, минимальный период нахождения во главе товарищества не ограничен. На какой срок бы ни избрали председателя, по его истечении он покидает свой пост либо выдвигает свою кандидатуру на новое голосование.

Отношения между председателем и товариществом регулируются трудовым законодательством и оформляются соответствующим договором.

Гражданско-правовой договор с управляющим ТСЖ.

Заключение гражданско-правового договора – один из способов привлечь к работе управляющего ТСЖ. На такие взаимоотношения не распространяются норма трудового законодательства, а, значит, не действуют все те гарантии, которые предусмотрены Трудовым кодексом.

Гражданско-правовой договор с управляющим, порядок его заключения, расторжения или внесения в него изменений регламентируется Гражданским кодексом России.

Объем полномочий управляющего, права и обязанности, размер вознаграждения и прочие детали определяются сторонами самостоятельно в соответствии с принципом свободы договора. За такого договора можно взять типовое соглашение о возмездном оказании услуг, т. к. управлению юридическим лицом и есть оказание услуги за определенную плату.

Наличие договора еще не дает управляющему права приступить к работе. Договор регулирует только отношения между ТСЖ и управляющим, а для взаимодействия управляющего с третьими лицами необходима доверенность, в которой изложен весь объем полномочий.

Может ли быть бухгалтером ТСЖ родственник председателя

В настоящее время запрета на совместную работу родственников, один из которых находится в подчинении у другого, в трудовом законодательстве нет.

Может ли быть бухгалтером родственник председателя? Да, может. Председатель, избранный общим собранием либо заседанием правления, вправе назначить на должность главного бухгалтера любого специалиста, в т. ч. и своего супруга, либо самостоятельно вести бухгалтерский учет товарищества.

Такой запрет существовал в СССР в отношении госслужащих и предлагается сейчас ввести для лиц, состоящих на государственных должностях. Однако ТСЖ государственной организацией не является, и данное ограничение не будет распространяться на деятельность товарищества даже в случае его вступления в силу.

Куда жаловаться, если председатель ТСЖ не выполняет свои обязанности

Редко бывает, чтобы абсолютно все жильцы дома были довольны работой ТСЖ. Но иногда ситуация складывается таким образом, что возмущение собственников квартир имеет под собой реальные причины: председатель правления не выполняет возложенные на него функции, не предоставляет для ознакомления финансовые документы, не организует своевременный ремонт общего оборудования, коммунальные услуги оказываются с перебоями и т. п.

Для разрешения возникшего конфликта в первую очередь лучше обратиться в правление ТСЖ с соответствующей жалобой. До подачи жалобы рекомендуется выяснить мнение по изложенным в ней обстоятельствам у остальных жильцов. Чем больше недовольных собственников поставят под ней свою подпись, тем выше вероятность, что руководству товарищества придется отреагировать на общественное мнение. Жалоба подается в двух экземплярах, один из которых с отметкой о принятии остается у заявителя.

Законные способы выразить свое недовольство

Отказать в приеме такой жалобы ТСЖ не имеет права, т. к. ст. 143.1 ЖК РФ прямо закрепляет право как членов ТСЖ, так и просто собственников квартир предъявлять требования к ТСЖ относительно качества его работы и знакомиться с документацией товарищества. Однако если руководство товарищества всячески избегает приема жалобы, ее можно отправить ценным письмом с описью вложения.

Целесообразно упомянуть в жалобе и о том, что в случае отказа заявитель готов обратиться в суд с иском, что подтвердит серьезность намерений.

Если обращение в правление не принесло результатов, жильцы могут подать жалобу в следующие инстанции:

  1. Роспотребнадзор. Эта организация осуществляет контроль в сфере защиты прав потребителей, а, следовательно, и за деятельностью ТСЖ как поставщика определенных услуг и исполнителя работ.
  2. Жилищная инспекция. Этот орган осуществляет контроль в области соблюдения требований жилищного законодательства, в. т. ч. за техническим состоянием дома, оборудования и коммуникаций. Инспекция вправе проверить деятельность товарищества, и, если ТСЖ не исполняет свои обязанности, начать расследование.
  3. Суд. Обращение с иском в судебные органы целесообразно в случаях, когда первые две инстанции не смогли или не захотели помочь.
  4. Прокуратура. Обратиться к прокурору с жалобой можно на любой стадии конфликта с главой ТСЖ. Должностное лицо рассмотрит жалобу и назначит прокурорскую проверку по изложенным в ней доводам либо отреагирует на нее иным способом.

Куда бы ни обращался заявитель, к жалобе необходимо прилагать документы, подтверждающие попытку жильцов уладить конфликт мирно, без привлечения вышестоящих инстанций.

Это могут быть копии заявлений с отметкой о принятии, уведомления о вручении писем, почтовых описей и т. д. Чем больше будет подтверждений того, что председатель ТСЖ не выполняет свои обязанности и не желает что-либо менять в сложившейся ситуации, тем больше шансов привлечь его к заслуженной ответственности и снять с должности.

Может ли председатель ТСЖ отключить электричество должнику

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, товарищество может заключить договор с собственниками жилья о предоставлении коммунальных услуг. Это наделяет товарищество статусом исполнителя, т. е. юридического лица, предоставляющего потребителю коммунальные услуги.

Пункт 32 этих же правил дает исполнителю право приостанавливать или ограничивать в установленном порядке подачу потребителю коммунальных ресурсов при наличии на то оснований. Может ли ТСЖ, имея такой статус, прекратить подачу электричества кому-либо из жильцов и на каких основаниях?

Наличие долгов по оплате как раз и является одним из поводов к отключению электроэнергии. Под задолженностью понимается неоплата конкретной коммунальной услуги (в данном случае это электричество), превышающая сумму двухмесячных платежей.

Выявив такой долг, ТСЖ предпринимает следующие шаги:

  1. Предупреждает жильца о возможности ограничения, а затем и отключения от коммунальной услуги в случае неоплаты долга в течение 20 дней с момента получения уведомления.
  2. Если долг все еще не погашен, исполнитель имеет право принять меры по ограничению объема поставляемой энергии. Если технически такое ограничение установить невозможно, допускается прекращение поставки электричества.
  3. Если по истечении десяти дней с момента введения ограничения задолженность сохраняется, исполнитель может отключить электричество должнику.

В тех случаях, когда потребитель оплачивает услуги непосредственно поставщику, без участия ТСЖ, товарищество не имеет права ограничивать или прекращать энергоснабжение, независимо от образовавшейся суммы долга.

Как снять председателя ТСЖ

На практике может случиться так, что глава ТСЖ действует не по закону, бездействует либо попросту мошенничает. В таких случаях допускается снятие председателя с должности до истечения срока, на который он был избран.

Процедура снятия с должности должна быть закреплена в уставе товарищества и чаще всего сводится к следующей последовательности действий:

  1. Все члены товарищества уведомляются (лучше всего заказными письмами) о созыве собрания собственников.
  2. Проводится общее собрание собственников квартир. Условие легитимности такого собрания – явка более половины всех собственников квартир в доме (или нескольких домах, входящих в данное ТСЖ).
  3. Вносится соответствующая повестка дня – переизбрание председателя товарищества. Голосование может быть тайным или открытым. В любом случае необходимо подготовить бюллетени голосования с кандидатами, которые должны быть заранее предложены. Для избрания достаточно простого большинства голосов участников данного собрания.
  4. Внесение результатов голосования в протокол.
  5. Направление копии протокола состоявшегося собрания в заинтересованные учреждения, такие как жилинспекция, налоговая инспекция и т. д.

Главное в вопросе смещения председателя – собрать необходимое количество жильцов.

Но стоит помнить, что возможна и заочная форма голосования, жилищное законодательство это предусмотрело: инициативная группа, выдвинувшая предложение о переизбрании главы товарищества, изготавливает и отпечатывает бюллетени голосования, после чего обходит всех собственников и собирает подписи.

ТСЖ без председателя

Закон не предусмотрел возможности функционирования ТСЖ без председателя, такая фигура должна быть в любом случае. Без председателя деятельность товарищества парализуется. Поэтому если полномочия главы истекли, но никто не выдвинул свою кандидатуру на пост председателя, в уставе товарищества должен быть прописан механизм замещения должности председателя.

Можно составить любую схему, не противоречащую здравому смыслу. Это может быть, например, автоматическое выдвижение на новый срок одного из членов правления ТСЖ и последующее голосование.

Если никто не изъявляет желания работать в этой должности, можно выбрать номинального председателя, который в свою очередь привлечет к работе управляющего и оформит соответствующие полномочия доверенностью. Если не удается найти кандидатуру даже в таких случаях, остается только ликвидация товарищества.