Научное обоснование необходимости и возможности экономики планомерного развития. С.Г

28.09.2021

Одним из пионеров советской социологии был Станислав Густавович Струмилин (1877-1974). Это был крупный революционер и ученый, общественный деятель, теоретик и практик планового хозяйствования, экономист и социолог. Принимая активное участие в революционном рабочем движении, он неоднократно подвергался репрессиям и ссылкам, был делегатом I (Стокгольмского, 1906 г.) и V (Лондонского, 1907 г.) съездов РСДРП. С.Г. Струмилин еще с молодости занимался социально-экономическими исследованиями. В 1921-1937 гг. и 1943-1951 гг. он работал в Госплане СССР и одновременно вел научную и преподавательскую работу в ряде вузов страны. Струмилин является, чуть ли не единственным представителем революционного поколения ученых-обществоведов России, уцелевшим после сталинских репрессий 1937 г. Основные научные труды Струмилина относятся к области статистики, управления народным хозяйством, планирования, демографического прогнозирования, политэкономии социализма, экономической истории, социологии и философии. Ему принадлежат один из методов построения индекса производительности труда, создание классификации профессий, проведение крупных бюджетных исследований, разработка первой в мире системы материальных балансов. Участвуя в разработке народнохозяйственных планов, Струмилин отвечал за социальные вопросы. Разработка проблематики социального планирования вывела его на идею создания <цикла плановых дисциплин под общим именем социальной инженерии>. Научные достижения С.Г. Струмилина признаны не только в России, но и за рубежом.

Одним из самых глубоких и до сих пор остающихся классическим исследованием социального положения рабочего класса является его работа <Прожиточный минимум и заработки чернорабочих в Петрограде в 1914-1918 гг.>, опубликованная во 2-м и 3-м номерах <Статистики труда> за 1918 г. В первые годы революции экономическая разруха, военная интервенция и голод поставили на грань физического вымирания основную производительную силу общества и политическую опору большевистской власти - рабочий класс.

Нормы распределения продуктов питания в годы Первой мировой войны и последовавшей за ней гражданской войны резко сократились, тогда как предприятия должны были работать с прежней интенсивностью, выполняя оборонные и народнохозяйственные заказы. От ученых потребовались точный анализ сложившейся ситуации и прогноз на будущее. Струмилин считал, что прожиточный минимум и соответствующая ему минимальная заработная плата должны определяться не только в денежных единицах, но и в реальной (вещной) форме предметов первой необходимости, удовлетворяющих первичные жизненные потребности рабочих. Сложность заключалась в том, что объем потребностей менялся в зависимости от культурного уровня, привычек, напряженности и условий труда.

Струмилин полагал, что количество поступающей в организм пищи, снабжающей его необходимой для работы энергией, должно соответствовать расходу энергии. Если человек чего-то недополучает, то его организм физически истощается, что заметно сказывается на снижении производительности труда. Из физиологических исследований известно, сколько взрослый рабочий должен получать калорий в сутки при легкой, средней и тяжелой работе.

Привлекая эти и другие статистические данные, Струмилин построил таблицу, в которой <подлежащим> был показатель <характер работы>, а <сказуемым> были <нормы питания>, <продуктивность труда> и <расход энергии на единицу продукта>. Таблица наглядно подтвердила важный вывод: низкая зарплата с экономической точки зрения является по расчету на единицу продукта самой дорогой, а высокая, наоборот, - самой дешевой. Уменьшение нормального пайка чернорабочего (3600 калорий) всего на 10-20% понижает производительность труда на 28-55% и тем самым удорожает производство единицы продукта на 25-80%.

Струмилин вышел в правительство с предложением повысить заработную плату рабочим хотя бы до того минимального уровня, который обеспечит достаточное пропитание и повысит производительность труда. В дальнейшем Струмилин проанализировал динамику заработной платы и роста цен на предметы первой необходимости за период с 1914 по 1918 г. Оказалось, что в 1918 г. рабочий на свой заработок мог получить в 1,5 раза меньше калорий, чем в 1914 г. или чем это необходимо для минимального поддержания жизни.

И тем не менее рабочие на что-то существовали. Струмилин задался вопросом: на что живут петроградские рабочие, если их заработок не обеспечивает прожиточного минимума? Опираясь на данные обследования бюджетов рабочих, проведенного Петроградским областным комиссариатом труда в мае 1918 г., Струмилин выяснил, что петроградский рабочий из разных источников получает дополнительные средства для покрытия дефицита в питании: бесплатные посылки с продуктами от родных из деревни в обмен на мануфактуру, поступления от продажи имущества, одежды, сбережения от крупных получек при введении новых тарифов задним числом, сдача комнат жильцам, займы и даже сбор милостыни. Эти побочные доходы составляли до 60 руб. на каждые 100 руб. заработка.

Однако, этими дополнительными доходами денег на пропитание все равно не хватало. Из общего дохода надо было также вычесть расходы на жилище, одежду и т. д. Анализ временных рядов, показывающих изменение статей расходного бюджета рабочих за десятилетний период, выявил, что средний заработок увеличился в 9 раз, тогда как расходы - в 14.

Струмилин продолжил свой анализ в другой работе - <Питание петроградских рабочих в 1918 г.>, опубликованной в 4-м и 5-м номерах журнала <Новый путь> за 1919 г. Снабжение рабочих продуктами питания в эпоху <военного коммунизма> имело несколько источников: по карточкам, питание в общественных столовых, покупка на городском рынке (<по вольным ценам>) либо в деревне и т.д. По нормированным ценам (т.е. карточкам) рабочий получал 1000 калорий, а по вольным ценам 1100 калорий в сутки.

Таким образом, через государственные распределительные органы рабочий получал меньше половины и без того <архиголодного пайка>. Нужно ли было в таком случае вводить карточную систему? Если монополия, установленная государством на распределение, не дает рабочему - самому привилегированному потребителю - и половины необходимого ему продукта, то значит нет никакой монополии.

Рынок фактически вытеснил государство из <потребительской корзины> основной части населения. Исключение представляла, пожалуй, только партийная элита, которую усиленно подкармливало государство.

Струмилин формулирует новый вопрос: к каким последствиям приведет нормирование заработной платы в условиях существования высоких (<мародерских>) цен на <черном рынке>? Повышение зарплаты обернется тем, что рабочие, покупая на этом рынке, по существу будут обогащать частников и спекулянтов за счет государства.

Допустить усиление <капиталистических элементов> большевики не могли. Для введения карточной системы потребовалось бы частично запретить свободную торговлю. Но в таком случае рыночная торговля превратится в нелегальный бизнес кучки мародеров, которые при отсутствии конкуренции только укрепят свою монополию, взвинчивая цены и обкрадывая и без того нищих рабочих.

На первый взгляд, именно государственные мероприятия ухудшают положение рабочих, обогащая <кучки капиталистов> и увеличивая косвенную эксплуатацию рабочих. В действительности же, картина распределения оказалась гораздо сложнее. Перегруппировав данные, Струмилин строит новую таблицу, где подлежащим являются бюджетные группы (распределение рабочих в зависимости от размера зарплаты), а сказуемым - количество иждивенцев в семье, среднее число калорий на одного едока по нормированным ценам, по вольным ценам, в калориях и в продуктах нормального пайка.

Оказалось, что средний паек в 2100 калорий получают лишь 30% обследованных рабочих. Высокооплачиваемые рабочие, составляющие менее 1% всей совокупности рабочих, получают до 3600 калорий - оптимальный паек, более чем достаточный для взрослого мужчины при тяжелой физической работе. Минимальная норма голодного пайка составляла тогда 1850 калорий. При этом около 50% рабочих получали меньше этого уровня и становились главной жертвой голодного тифа. Разница в питании между высокооплачиваемыми и малооплачиваемыми рабочими составляла 10:1.

Расчеты показывали, что норма питания у первых превышала 3600 калорий, а у вторых не доходила до 360 калорий, т.е. малооплачиваемые рабочие оказывались за гранью физического истощения. Тем не менее, они как-то жили. Выяснилось: малооплачиваемые получают продуктов только по карточкам в 3 раза больше того, что показывала минимальная норма. Социальное значение карточной системы заключалось в том, что она обеспечивала минимум питания наименее оплачиваемым слоям населения. Ее роль оказывается тем значительнее, чем выше дифференциация населения по доходам.

Карточная система сглаживала крайности иерархии неравенства. Она способствовала росту цен на свободном рынке, в результате чего обеспеченные слои, переплачивая за продукты питания, несколько выровнялись с низшими слоями, которым помогало государство.

Таким образом, карточную систему Струмилин оценивал по-разному: вначале он говорит о ее нецелесообразности, а затем признает ее необходимость. Каков окончательный вывод? Для того чтобы ответить на вопрос, Струмилин предлагает проделать такой мысленный эксперимент.

Допустим, рассуждает он, карточная система отменена. Как это отразится на положении беднейших групп рабочего класса? В первое время произойдет удешевление всех цен на продукты примерно на 30%, значит, рабочим легче будет прокормить себя. Для спекулянтов подобная мера равносильна окончанию их монополии и получения ими сверхприбылей. Но свободная торговля не уничтожена. Поскольку спрос превышает предложение, цены в местах сбыта (т.е. в городе) продолжают расти.

Последствие очевидно - увеличивается дифференциация в реальном питании различных групп рабочих. Рассмотрим другой сценарий. Допустим, карточная система нормирования не только не отменена, а даже ужесточена так, что каждый рабочий получит дополнительно 500 калорий в сутки. Предположим, что рыночные цены возросли на 50%, а заработок и расходы на питание остались прежними. Последствие может быть только одно - сглаживается социальная дифференциация населения. Каждый сценарий Струмилин подкрепил прогнозной таблицей.

Расчеты Струмилина свидетельствуют о том, что от свободной торговли выигрывают высокооплачиваемые слои рабочих, но за счет ухудшения положения малооплачиваемых; напротив, карточная система все меняет местами. Если учесть, что три беднейшие группы составляют 83% рабочего класса, а три богатейшие - только 17% и что понижение минимальной нормы питания для первых означает голодную смерть, то введение карточной системы в тех условиях оказывалось единственным средством спасения городского пролетариата от физической и духовной деградации.

Под относительной бедностью понимается невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Относительная бедность показывает то, насколько вы бедны в сравнении с другими людьми. Как правило, относительная бедность составляет менее половины среднего дохода семьи в данной стране1.

Относительную бедность Л.А. Беляева и Л.А. Гордон определяют как состояние, в котором находятся массовые группы населения, <считающие свой уровень жизни существенно и неоправданно более низким, чем у иных социальных категорий или у себя лично в иное время> и потому субъективно пребывающие <в ситуации бедности, независимо от абсолютной величины их доходов и потребления>. Здесь мы имеем дело скорее не с бедностью, но с обеднением - абсолютным или относительным; первый его уровень выражается в абсолютном ухудшении жизни, второй - в том, что <уровень жизни у части населения снижается, а у остального населения повышается>. И если абсолютно беднее всех сегодня <те же, кто и раньше составлял низы общества>, то <относительно обеднели больше всех совсем другие люди, в массе своей принадлежащие прежде к средне-высоким общественным группам>2.

Простой способ определения относительной бедности - выделить тех, чьи доходы заметно ниже, чем у наиболее многочисленной части общества. Сопоставление с тем, как живет большинство соседей, рождает ощущение относительной бедности гораздо чаще, чем трудно вообразимое сравнение собственного существования с жизнью верхушки богачей.

Она является сравнительной характеристикой в двух смыслах. Во-первых, она показывает, что вы бедны относительны того изобилия или достатка, которым обладают другие члены общества, не считающиеся бедными. Первое значение относительной бедности заключается в сравнении одной страты с другими стратами или слоями. Во-вторых, она показывает, что вы бедны относительно некоторого стандарта жизни, например, стандарта достойной, или приличествующей, жизни.

Еще 40 лет назад черно-белый телевизор в СССР считался предметом роскоши, доступным немногим. В 90-е годы цветной телевизор появился почти в каждой семье, а черно-белый стал считаться признаком скромного достатка, или относительной бедности. Скоро в разряд относительной бедности перейдут те, кто не сможет позволить себе купить компьютер или японский телевизор.

Представление об относительной бедности можно встретить у Адама Смита, который под предметами первой необходимости понимал не только товары, которые необходимы для поддержания жизни, но и то, без чего, по обычаю страны, добропорядочным людям даже из низших слоев оставаться нельзя. А. Макоули полагает, что <человек или семья считаются бедными, если средства, которыми они располагают, не позволяют им иметь образ и уровень жизни, достигнутые в обществе, в котором они живут>1.

В общем и целом абсолютную бедность характеризуют биологические (физиологически) признаки, а относительную - социальные. Поэтому к группам относительной бедности следует относить и те группы населения, которые, хотя и живут в известном материальном достатке, испытывают проблемы в сфере социальных или политических отношений, проведении отдыха и т.п.

В концепции относительной бедности за границу бедности принимается определенное соотношение между наиболее низкими доходами и размером среднего (медианного) дохода. Лица, чьи доходы по отношению к среднему (медианному) уровню окажутся ниже установленного соотношения, относятся к бедным слоям. Черту бедности можно определить, выделив семьи, эквивалентный душевой доход которых не превышает 40% (экстремальная бедность) или 60% от среднего дохода, рассчитанного для всех семей. Так, например, в Таганроге в 1989 г. только 4% семей имели доход ниже 40% от среднего эквивалентного дохода, т.е. находились в экстремальной бедности, а 13% имели доход ниже 60%1. Сегодня этот метод наиболее распространен в международных исследованиях.

В концепции относительной бедности черта бедности определяется как 60% от медианного душевого дохода2. Если эта концепция бедности устанавливает черту бедности в определенном отношении к среднему доходу, то согласно концепции бедности как абсолютной бедности бедным считается население с самыми низкими доходами. А. Макоули делает такой вывод: <В первом случае масштабы бедности остаются неизменными при любом экономическом росте. Во втором - ни экономический рост, ни уменьшение дифференциации доходов не повлияют на число бедных. При такой концепции можно утверждать: бедные всегда будут существовать>3. П. Таунсенд предложил считать, что относительная бедность означает неспособность полноценного участия в жизни общества: <Индивиды, семьи, социальные группы населения можно считать бедными, если они не имеют ресурсов для участия в общественной жизни, поддержания соответствующей диеты, условий жизни, труда и отдыха, которые являются обычными или по крайней мере широко принятыми в обществе, в котором они живут. Их ресурсы значительно ниже того, что имеет средний индивид или средняя семья, вследствие чего они исключены из обычного стиля жизни, общепринятых моделей поведения, привычек и типов деятельности>4.

Границы абсолютной и относительной бедности не совпадают. В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная. Неравенство - неизменный спутник сложных обществ. Относительная бедность сохраняется даже тогда, когда стандарты жизни всех слоев общества повысились. Среди развитых европейских стран наиболее низкий уровень относительной бедности отмечен в Швеции.

Чем богаче страна, тем внимательнее правительство и общество относятся к проблеме бедности и решительнее с ней борются. Так правительство США тщательно изучает группы населения, живущие в абсолютной бедности. В период Великой депрессии каждый третий американец жил в бедности. В начале 60-х годов, несмотря на двадцатилетний экономический подъем, 30% населения США оставалось бедняками. Уровень бедности снизился в период <войны с бедностью> середины 60-х годов до 17%. В 80-е годы администрация Рейгана срезала социальные расходы, и уровень бедности поднялся с 10% в 1975 г. до 15% в 1985 г. В 1988 г. более 32 млн. человек, т.е. более 13% населения, жили ниже официальной черты бедности1. В дальнейшем в стране принимались и принимаются всевозможные программы помощи бедным. В результате из 25,3 млн абсолютно бедных удалось перевести в разряд относительно бедных 11 млн. человек.

Масштаб относительной бедности в СССР и Швеции в 70-х годах был очень сходным. Об этом писал и А.Бергсон: <Неравенство в распределении доходов в СССР таких же размеров или чуть больше, чем в Швеции>2. Точнее - семьи, живущие в относительной бедности, составили 7,2% в Швеции и 11% в Таганроге-2. А вот в Канаде и США уровень относительной бедности приблизительно в эти же годы был значительно выше (см. табл. 4.6).

Оказалось, что в Таганроге индекс бедности для домохозяйств, возглавляемых женщинами, в 4 раза больше, чем для домохозяйств, возглавляемых мужчинами. Так, среди находящихся ниже 40% уровня бедности почти 80% возглавляются женщинами. В Швеции черта бедности для семей, возглавляемых женщинами, ниже3.

Кроме абсолютной и относительной бедности, зарубежные исследователи различают первичную и вторичную бедность.

Первичная бедность существует у тех семей, которые при максимально разумном использовании имеющихся средств и сил, не транжиря, организуя рациональный образ жизни, все равно остаются за порогом бедности. Вторичная бедность характеризует такие семьи, у которых основные жизненные потребности не удовлетворяются по причине неразумной траты средств1.

Если перенести эти понятия на российскую почву, то можно заключить, что первичная бедность затрагивает, прежде всего, так называемых <новых бедных> - гуманитарную и техническую интеллигенцию, занятую в госсекторе, который после 1991 г. не получал госдотаций, в результате чего и резко снизился материальный уровень его работников. К вторичной бедности целесообразно отнести семьи, члены которых злоупотребляют алкогольными напитками.

Отечественные специалисты предлагают различать две формы бедности: <устойчивую> и <плавающую>. Первая связана с тем, что бедность, как правило, воспроизводит бедность. Низкий уровень материальной обеспеченности ведет к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а в конечном счете - к деградации. Бедные родители имеют потенциально бедных детей, что определяется их здоровьем, образованием, квалификацией1. Вторая, более редкая, связана с тем, что бедные, предпринимая усилия, покидают свой круг и, адаптируясь к новым условиям, обретают более качественный уровень жизни.

Л.А. Гордон выделяет два вида бедности - социальную и экономическую. Первая относится к <слабым>, вторая - к <сильным> работникам.

Бедность <слабых> - это бедность нетрудоспособных и малотрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т.п.). Ее можно назвать социальной бедностью.

Бедность <сильных> возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные (а то и выдающиеся) работники, обычно способные получать доход, дающий <нормальный> жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим трудом обеспечить принятый в данное время и в данном обществе уровень благосостояния. Бедность <сильных> можно обозначить как экономическую бедность2.

Таким образом, социальная бедность является хронической. Если вы инвалид, то выбраться <в люди> практически невозможно. Экономическая бедность характерна для трудоспособных работников, попавших в кризисную ситуацию.

Характерной особенностью современной России является то, что бедность <слабых> соединилась в нашей стране с бедностью <сильных>3.

Станислав Густавович Струмилин (Струмилло-Петрашкевич ) (17 (29) января 1877, с. Дашковцы, Подольская губерния - 25 января 1974, Москва) - советский экономист и статистик, академик АН СССР (1931).

Герой Социалистического Труда (1967). Лауреат Ленинской (1958) и Сталинской (1942) премий. Один из авторов планов индустриализации СССР.

Научно-публицистическую деятельность начал в 1897 году. С 1897 активно участвовал в левом революционном движении, подвергался судебному преследованию за противоправную деятельность, дважды бежал из ссылки. Делегат 4-го (Стокгольмского) (1906) и 5-го (Лондонского) (1907) съездов РСДРП. Впоследствии примыкал к меньшевикам. Большевик с 1923 года.

Окончил коммерческое отделение Петербургского политехнического института (1914).

Научные достижения

Под его руководством была разработана первая в мире система материальных балансов.

Исследуя проблемы экономической эффективности образования сформулировал закон убывающей продуктивности школьного обучения, согласно которому с возрастанием количества ступеней обучения снижается его экономическая рентабельность для государства, а квалификация рабочих повышается медленнее, чем число лет, затраченных на его обучение.

Исследовал зависимость между степенью квалифицированности работников и сроками их обучения. Им установлены методы определения оптимального периода школьного обучения и размеров расходов на образование каждого рабочего с учётом роста национального дохода государства - введение всеобщего начального образования дало в СССР экономический эффект, в 43 раза превышающий затраты на его организацию; рентабельность начального обучения для лиц физического труда в 28 раз превысила себестоимость обучения, а капитальные затраты на него окупились через 1,5 года.

Выводы Струмилина о высокой рентабельности обучения в вузах преимущественно малоимущих выходцев из рабочих и крестьян подтверждали окупаемость бесплатного высшего образования и содержания студентов за государственный счёт, а также давали возможность обосновать обязательную 3-летнюю работу выпускников вузов по распределению, установление им заработной платы на уровне не ниже квалифицированных рабочих.

Струмилин (Струмилло-Петрашкевич) Станислав Густавович (1877-1974) - видный советский экономист, статистик, историк, социолог; под его руководством разработана первая в мире система материальных балансов; автор одного из методов построения индекса производительности труда, т.н. индекса Струмилина; один из авторов планов индустриализации СССР.

Автор более 700 работ в области экономики, статистики, управления народным хозяйством, планирования, демографического прогнозирования, политэкономии социализма, экономической истории, научного коммунизма, социологии, философии. Академик АН СССР (1931). Лауреат Государственной премии (1942), Ленинской премии (1958). Кавалер четырех орденов Ленина (1945, 1953, 1957, 1967), ордена Октябрьской Революции (1971), ордена Трудового Красного Знамени (1936). Герой Социалистического Труда (1967).

С 1897 г. активно участвовал в революционном рабочем движении, подвергался репрессиям, дважды бежал из царской ссылки. Делегат 4-го (Стокгольмского) (1906) и 5-го (Лондонского) (1907) съездов РСДРП. Впоследствии примыкал к меньшевикам. Научно-публицистическую деятельность Струмилин начал в 1897 г. После Октябрьской революции - заведующий отделом статистики Петроградского областного комиссариата труда, затем заведующий отделом статистики Наркомата труда и ВЦСПС. В 1921-1937 и 1943-1951 гг. работал в Госплане СССР (заместитель председателя, член Президиума, заместитель начальника ЦУНХУ, член Совета научно-технической экспертизы и т.д.). Одновременно вёл научную и педагогическую работу в МГУ (1921-1923), институте народного хозяйства им. Г.В. Плеханова (1929-1930), Московском государственном экономическом институте (1931-1950). Заместитель председателя Совета филиалов и баз АН СССР (1942-1946). В 1948-1952 гг. заведующий сектором истории народного хозяйства института экономики АН СССР. В 1948-1974 гг. на научно-педагогической работе в Академии общественных наук при ЦК КПСС. Под руководством С.Г.Струмилина разработана первая в мире система материальных балансов.

Основная тематика научных работа - статистика, разработка методов планирования, исследование проблем экономики труда, трудовых ресурсов, образования, науки.

Струмилин - один из основоположников изучения бюджетов времени в советской социологии. Он пришел к выводу, что при воспроизводстве населения «примат экономики над биологией неоспорим». Важнейшим законом народонаселения считал рост качества населения. Предложил оригинальную систему перераспределения доходов, занятых в общественном производстве, для инвестирования системы обществ, воспитания детей, которой отдавал предпочтение по сравнению с семейным воспитанием.

В области изучения народонаселения впервые дал прогноз численности и возрастно-полового состава населения России, который оправдался с большой точностью. Осуществил первое демографо-социологическое обследование бюджета времени рабочих и крестьян. В работе “Трудовые потери России в войне” (1922) им были рассчитаны потери, связанные со снижением рождаемости и сокращением численности трудоспособного населения. С экономико-демографических позиций исследовал проблемы перенаселения, миграции, критиковал термин “естественное движение населения”.

В 1920-е годы Струмилин принимал активное участие в исследовании наиболее актуальных проблем социологии - труда, образования и воспитания, социальной структуры советского общества, состава рабочего класса и др. Он первым начал проводить социологические исследования рабочего быта с помощью анкетирования. Под его руководством стали активно изучаться проблемы бюджета времени. В частности, на мате-риалах пензенских бюджетов С.Г. Струмилин показал, что процент расхода на питание находится в более тесной связи не с уровнем благосостояния, а с размером семьи и возрастом её членов.

К середине 1920-х годов им был собран значительный материал о быте рабочих как важнейшей составной части их образа жизни. В результате проведенных исследований был получен богатый эмпирический материал, который позволил Струмилину выявить ряд нетривиальных закономерностей. Например, было выявлено, что в семьях рабочих-текстильщиков жена, работающая на фабрике, своим приработком добавляла к семейному бюджету меньше, чем в тех семьях, где она все свое время полностью посвящала ведению домашнего хозяйства .

Исследовал зависимость между степенью квалифицированности работников и сроками их обучения. Им установлены методы определения оптимального периода школьного обучения и размеров расходов на образование каждого рабочего с учётом роста национального дохода государства — введение всеобщего начального образования дало в СССР экономический эффект, в 43 раза превышающий затраты на его организацию; рентабельность начального обучения для лиц физического труда в 28 раз превысила себестоимость обучения, а капитальные затраты на него окупились через 1,5 года.

По мнению С. Струмилина, предусмотрительность внутренне присуща любой хозяйственной деятельности человека, что выражается в определении программы мероприятий, ведущей в данной конкретной обстановке к намеченной цели с наименьшими затратами времени и энергии . Таким образом, любое индивидуальное частное капиталистическое хозяйство может быть признано плановым, поскольку представляет собой некоторое телеологическое единство целей, в соответствии с которыми создается и функционирует данное предприятие, и средств их осуществления с учетом всей совокупности конкретных, порой очень изменчивых обстоятельств.

Однако подобный вывод, справедливый на микро-уровне (в отношении отдельного предприятия), не может быть распространен на макроэкономический уровень общества, в основе хозяйственной жизнедеятельности которого лежат принципы конкуренции и рыночной борьбы. Главным неустранимым пороком подобного общества Струмилин считал не только естественное отсутствие централизованного хозяйственного плана, но и принципиальную невозможность его разработки и осуществления. Следовательно, народное хозяйство было обречено, по его мнению, на постоянный хаос и периодические кризисы. Преодолеть все эти трудности и проблемы можно лишь на путях осуществления плановой системы хозяйства.

К социально-экономическим предпосылкам установления «законченного планового хозяйства», по мнению Струмилина, относится полная ликвидация «рыночной стихии». Нетерпимо в этой связи и дальнейшее сохранение «единоличных хозяйств мелкой индивидуалистической буржуазии». Необходимо также изжить «наследие буржуазной культуры», которая, оказывается, по Струмилину, «виновата» в том, что «так часто превращает общественных деятелей в бездушных бюрократов, заслуженных инженеров - в злостных вредителей, доверенных кооператоров - в воров и растратчиков» . Товарно-денежные отношения, по мнению Струмилина, представляют собой несоциалистические элементы хозяйства, они - наследие прошлого и уже потому есть зло. Без них, правда, на данном этапе строительства социализма не обойтись, но они будут решительно, энергично преодолены.

Размышляя о существе народнохозяйственного плана и плановой работы, пытаясь понять, является ли последняя наукой или искусством, Струмилин пытался сформулировать комплексный подход к анализу этого вопроса, определяя плановое дело и как науку, и как искусство. Между тем, все симпатии ученого были отданы трактовке плана как искусства (плановое искусство). С. Струмилин объяснял этот крен двумя обстоятельствами: во-первых, необходимостью классового, партийного подхода к планированию (ученый не ставил перед собой задачи построения некоего абстрактного универсального плана, годного для любого хозяйственного строя. В своей статье «К теории планирования» он заявлял о том, что характер народнохозяйственного плана всегда определяется тем «социальным зодчим», который его строит, его классовым стилем и его социальными устремлениями.

Не отвергая научного исследования в плановой работе полностью, Струмилин не приемлет подхода, в соответствии с которым последняя сводится почти целиком к научному предвидению грядущих хозяйственных процессов, а всякая конкретизация плана в определенную программу действий, облеченную в цифровые показатели, представляется «совершенно незаконным выходом за пределы доступного познанию». Таким образом, жестким условием планирования является примат целевых установок и подчиненное им значение научных исследований действительности.

Разработка первого пятилетнего плана развития народного хозяйства велась с позиций телеологического подхода. Характеризуя главную задачу построения перспективного плана развития экономики СССР, С. Струмилин формулировал ее как задачу «такого перераспределения наличных производительных сил общества, включая сюда и рабочую силу, и материальные ресурсы страны, которое в оптимальной степени обеспечивало бы бескризисное расширенное воспроизводство этих производительных сил возможно быстрым темпом в целях максимального удовлетворения текущих потребностей трудящихся масс и скорейшего приближения их к полному переустройству общества на началах социализма и коммунизма». С. Струмилин ясно дал понять, что он считает наиболее целесообразным такое перераспределение производительных сил, которое обеспечит проведение индустриализации страны уже в ближайшее время «возможно быстрым темпом» и усилит позиции социалистического сектора в городе и деревне.

В процессе бесконечных пересмотров проектов первой пятилетки изменялись цифровые показатели, уточнялись пропорции, но в поле зрения проектировщиков неизменными оставались две главные целевые установки: максимальное развитие производства средств производства как основы индустриализации, решительное усиление социалистического сектора в городе и деревне. Третья же установка на «максимальное» удовлетворение потребностей людей носила чисто декларативный характер.

В концепции плановой экономики Струмилина доминирует явно выраженное централизованное, директивное начало, на что указывал и за что его критиковал постоянный оппонент Н. Кондратьев. Кондратьев писал, что постановка в планах тех или иных задач нуждается в гораздо большей осторожности и обоснованности, особенно те из них, которые невозможно разрешить при данном уровне знаний. Он ратовал за постоянный учет конъюнктурных колебаний, кредитных ставок, рыночных цен, равновесия валютных курсов, за динамический план. Если Кондратьев усматривает в рыночном механизме достаточно действенный регулятор производства, поддерживающий пропорциональность, сбалансированность экономики, хозяйственное равновесие ее различных частей, то Струмилин видит в нем постоянный источник всех бед .

Значителен вклад С. Струмилина в разработку конкретной методики планирования. Он был убежден, что в основе построения планов должно лежать обеспечение пропорциональности развития важнейших отраслей народного хозяйства, сбалансированности, согласованности ресурсов с потребностями. С. Струмилин был одним из пионеров балансового метода. Впервые он применил его еще в 1913 г. в работе «Задачи и план организации текущей статистики льна». В первые же дни работы Госплана им была сформулирована проблема подготовки ежегодных проектов общего перспективного баланса народного хозяйства по плановому использованию и распределению труда в пределах республики на предстоящий год. Идеи Струмилина нашли воплощение в продовольственном плане на 1921/1922 годы в виде хлебофуражного баланса. Дальнейшее развитие балансовый метод получил в проекте первой схемы отчетного народнохозяйственного баланса, разработанном в Госплане по его инициативе. В феврале 1923 г. С. Струмилин выступил с докладом о схеме баланса народного хозяйства, в которой были выделены три большие группы: а) все виды частного хозяйства; б) государственное хозяйство; в) здравоохранение, народное просвещение, вооруженные силы . Вместе с тем Н.Кондратьев от опасности абсолютизации балансового метода планирования: он позволяет приблизительно установить фактический баланс народного хозяйства в тот или иной момент прошлого, но нисколько не увеличивает возможностей прогноза для отдельного предприятия и для всего народного хозяйства . Для такого прогноза необходимо знать законы изменения во времени каждого отдельного элемента народного хозяйства, а также законы связей и их изменения между всеми элементами. Однако знанием таких законов мы в достаточной степени не обладаем. Гораздо большее значение Кондратьев придавал методам экстраполяции и экспертных оценок, к которым уже С. Струмилин относился весьма скептически, считая их второстепенными в сравнении с балансовым планированием.

С.Г. Струмилин, как и А. Гастев, подробно рассматривал социологические факторы трудового поведения работников, однако первый ориентировался скорее на макросоциологию (народнохозяйственный уровень), а второй - на микросоциологию (уровень отдельного работника и трудового коллекти-ва). Книга С. Струмилина «Богатство и труд», написанная еще до революции, к 1918 г. выдержала четыре издания. В 1920-е гг. он активно участвует в исследовании наиболее ак-туальных проблем социологии труда: стимулирования и мо-тивации труда, оптимального соотношения между трудом и отдыхом (рациональной продолжительности рабочего дня), профессиональной подготовки, условий быта и отдыха работ-ников. Под руководством С. Струмилина в первые годы Со-ветской власти проводились исследования по изучению бюд-жета рабочих и крестьян. Теоретический и методический ин-терес представляет его работа «Квалификация и одарен-ность», опубликованная в 1924 г. В ней содержатся резуль-таты анкетирования ученых Москвы с использованием балльной самооценки способностей. Определенный вклад внес С. Струмилин в теорию распределительных отношений при социализме, хотя ряд вопросов так и не нашел удовлетвори-тельного решения, например редукция сложного труда к простому и его оплата. Богатый эмпирический материал позволил автору выявить ряд нетривиальных закономернос-тей. В частности, было установлено: в тех семьях рабочих-текстильщиков, где жена трудилась на фабрике, она своим приработком меньше добавляла к семейному бюджету, чем в тех семьях, где она целиком посвящала свое время домашней работе .

Значительное место в работах С.Г. Струмилина занимали критика взглядов Т.Мальтуса, исследование демографических процессов в зарубежных странах. Ученый рассматривал проблемы брака и семьи, общественного воспитания детей, заботы о престарелых, образования и др. В 1936 г. написал работу “К проблеме рождаемости в рабочей среде”, позднее дополненную по итогам выборочного обследования женщин брачного возраста ЦСУ СССР (1959 г.)

С трумилин Станислав Густавович – ученый экономист и статистик, академик Академии наук СССР.
Родился 17 (29) января 1877 года в селе Дашковцы Подольской губернии, ныне Литинского района Винницкой области Украины, в семье обедневшего дворянина (настоящая фамилия - Струмилло-Петрашкевич). В 1896 году окончил реальное училище.
В 1897 году участвовал в политической демонстрации студентов в Петербурге, активно участвовал в революционном рабочем движении. В 1898 году вступил в РСДРП, вел подпольную революционную работу. В 1901 году был арестован и сослан. Через год бежал из ссылки, вернулся в Санкт-Петербург на нелегальную работу, снова был арестован и сослан в Олонецкую губернию. В 1908 году бежал из ссылки Зв границу. Был делегатом IV (Стокгольмского, 1906 год) и V (Лондонского, 1907 год) съездов партии. Впоследствии примыкал к меньшевикам.
В 1908 году поступил на экономическое отделение Петербургского политехнического института. В 1910 году отчислен из института в связи со студенческими волнениями. В 1905-1914 годах написал ряд научных и популярных брошюр для рабочих. Работал статистиком в Министерстве земледелия. В 1912 году восстановился в институте, на коммерческое отделение, и окончил его в 1914 году (в возрасте 37 лет) со званием кандидата экономических наук. До осени 1916 года служил в Русской императорской армии.
После 1917 года от политической деятельности отошел, с 1923 года – член РКП(б)/ВКП(б)/КПСС.
В 1916 году состоял заведующим отделом статистики Особого совещания по топливу затем. В 1917 году был избран членом Петроградской думы, затем Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. В 1918-1919 годах работал заведующим отделом статистики Петроградского областного комиссариата труда, заведующим отделом статистики Наркомтруда и ВЦПС (1919–1923).
В 1921 году по личной рекомендации В. И. Ленина направлен в Госплан СССР, где работал в 1921–1937 годах и в 1943–1951 годах. В разное время был заместителем председателя Госплан, членом Президиума, заместителем начальника Центрального управления народно-хозяйственного учета (ЦУНХУ), членом Совета научно-технической экспертизы и т.д. В 1931 году избран действительным членом АН СССР.
В 1937-1938 годах в партийной печати обвинялся в следовании оппортунистическим теориям советской экономики. Под влиянием травли попал в больницу. Несмотря на тяжесть политических обвинений, академик Струмилин репрессий избежал.
В годы Великой Отечественной войны был заместителем председателя Совета филиалов и баз АН СССР.
Одновременно вел научную и педагогическую работу в Московском государственном университете (1921–1923), Институте народного хозяйства им. Г.В. Плеханова (1929–1930), Московском государственном экономическом институте (1931–1950).
В 1948-1952 годах заведовал сектором в Институте экономики Академии наук СССР. Был преподавателем Академии общественных наук при ЦК ВКП(б) – КПСС, заместителем председателя Совета по изучению производительных сил при Академии наук СССР. С 1960 года - член Государственного научно-экономического Совета при Совете министров СССР.
Основные направления научной деятельности С.Г. Струмилина – статистика, разработка методов планирования, исследования проблем экономики труда, трудовых ресурсов, образования, науки. Ему принадлежит один из методов построения индекса производительности труда – так называемый «Индекс Струмилина». Под руководством Струмилина впервые была разработана первая в мире система материальных балансов. Автор свыше 700 статей и монографий по экономике, статистике, управлению народным хозяйством, планированию, демографическому прогнозированию, политэкономии, экономической истории, научному коммунизму, социологии, философии.
У казом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1967 года за выдающиеся заслуги в развитии экономической науки и в связи с девяностолетием со дня рождения Струмилину Станиславу Густавовичу присвоено звание Героя Социалистического Труда с вручением ему ордена Ленина и золотой медали «Серп и Молот».
Лауреат Ленинской премии (1958; за научный труд «История черной металлургии СССР»), Сталинской премии (1942; за участие в работе «О развитии народного хозяйства Урала в условиях войны»). Иностранный член Польской Академии наук (1967) и Румынской Академии наук, почётный доктор Варшавского, Ягеллонского (Краков, Польша, 1966) университетов, почётный член Демографического общества при Академии наук ЧССР.
Жил в городе-герое Москве, скончался 25 января 1974 года. Похоронен в Москве на Новодевичьем кладбище.
Награждён четырьмя орденами Ленина (10.06.1945, 19.09.1953, 04.02.1957, 28.01.1967), орденами Октябрьской Революции (24.05.1971), Трудового Красного Знамени (21.02.1936), медалями, в том числе «За трудовую доблесть» (15.03.1960).

Замечание 1

Станислав Густавович Струмилин (1877 – 1974) – советский экономист и статистик

С.Г. Струмилин родился в бедной дворянской семье в селе Дашковцы на территории нынешней Украины (Винницкая область). В 1896 году после окончания Скопинского реального училища он поступил в Электротехнический институт г. Санкт-Петербурга, однако был отчислен из него. В дальнейшем он обучался коммерции в Политехническом институте г. Санкт-Петербурга, который окончил в 1914 году (сейчас это Санкт-Петербургский Политехнический университет).

Обучение в институте, который в то время был высшим учебным заведением нового типа, строилось на новом либерально-демократическом духе, воплощенном в программах, методике и образе преподавания. Институт в основу своей деятельности заложил принцип углубленного изучения экономики одновременно с освоением ведущих в то время отраслей техники (металлургии, сильноточной электротехники, кораблестроения). Кроме того, большое внимание уделялось изучению гуманитарных наук. Позже С.Г. Струмилин вспоминал об этом учебном заведении, как о «храме экономической науки в Сосновке, воздвигнутом Витте на потребу русской буржуазии».

В 1897 году С.Г. Струмилин начал заниматься научно-публицистической деятельностью, а также стал активным участником революционного рабочего движения. В 1899 году за участие во Всеобщей студенческой забастовке был отчислен из Электротехнического института. С.Г. За свою деятельность Струмилин был отдан в солдаты, неоднократно арестовывался и подвергался репрессиям, при этом неоднократно сбегал из мест ссылок.

В 1906 году С.Г. Струмилин выступал в роли делегата 4-го (Стокгольмского) съезда РСДРП; в 1907 году – 5-го (Лондонского) съезда. Впоследствии он примкнул к меньшевикам.

В послереволюционный период С.Г. Струмилин возглавил организацию статистики труда и народнохозяйственного планирования в стране. В 1930-е годы он занимал пост председателя Госплана СССР. В 1932-1934 годах он был заместителем начальника ЦУНХУ (нынешнего Росстата).

С.Г. Струмилин занимался также научной и педагогической работой:

в 1921-1923 годах – в МГУ им. М.В. Ломоносова;
в 1929-1930 годах – в Институте народного хозяйства им. Г. В. Плеханова;
с 1931 по 1950 год – в Московском государственном экономическом институте.

Струмилин долгое время трудился в Академии наук СССР:

в 1931-1957 годах был членом и заместителем председателя Совета по изучению производительных сил страны;
с 1942 по 1946 год занимал пост заместителя председателя Совета филиалов и баз;
в 1948-1952 годах возглавлял сектор истории народного хозяйства в институте экономики.

В период 1948 – 1974 год (до конца жизни) С. Г. Струмилин занимался научно-педагогической работой в Академии общественных наук при ЦК КПСС.

В 1967 году С.Г. Струмилин был удостоен звания Героя Социалистического Труда. Кроме того, он стал лауреатом двух почетных премий – Ленинской и Сталинской, присвоенных ему в 1958 и в 1942 годах, соответственно.

Вклад в развитие экономики

Замечание 2

Основными направлениями научной деятельности С.Г. Струмилина являются демография , статистика, планирование, управление народным хозяйством, экономика труда и трудовых ресурсов, образование. Он является одним из авторов планов по индустриализации СССР.

1905 год: «Богатство и труд»;
1922 год: «Трудовые потери России в войне» (в первой мировой и гражданской войнах);
1922-1923 годы: первое демографо-социологическое исследование бюджета времени рабочих и крестьян;
1925 год: «Проблемы экономики труда»;
1928 год: «Очерки советской экономики»;
1936 год: «К проблеме рождаемости в рабочей среде» (опубликован в 1957 году);
1944 год: «Промышленный переворот в России»;
1961 год: статья «В космосе и дома» в журнале «Новое время» (о пределах роста мирового населения с точки зрения экономиста);
Середина 1960-х годов: многотомное издание по статистике и экономике (1 том), планированию («На плановом фронте» – 2 том), экономике труда (3 том) и социалистической экономике СССР (4 том) и т.д.